行业动态
首个国家层面电力现货市场交易规则出台
2023-09-19
“在新型电力系统下，新能源大规模发展，使得电力市场参与主体越来越多，要想让所有主体积极参与到市场调节中来，要依靠灵敏的价格信号。”在谈及我国电力市场现状时，国家能源局相关负责人表示，电力现货市场建设迫在眉睫。9月7日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则（试行）》（以下简称《基本规则》）。这是我国首个国家层面电力现货市场交易规则，对于构建全国统一电力市场体系，提升电力安全保供能力，助力新型电力系统建设具有重要意义。
电力现货市场是反映电力供需形势的“风向标”。2017年起至今，我国先后两批现货试点地区开展了各具特色的实践探索。试运行周期不断拉长，经营主体逐步多元，市场价格优化发用电行为的引导作用不断显现。
特别是，山西、甘肃、山东、蒙西和广东等地区实现了长周期结算试运行，为后续市场建设积累了宝贵经验——电力现货市场在促进电力保供和新能源消纳等方面发挥了重要作用，其市场规则和生产组织流程得到了充分验证。
为进一步巩固市场建设成果，推动电力现货市场积极稳妥有序发展，国家发展改革委和国家能源局制定了《基本规则》。《基本规则》出台的目的在于对已实现电力现货市场连续运行的地区进一步规范引导，实现健康持续发展；并为尚未开展电力现货市场运行的地区开展电力现货市场建设探索提供可借鉴的经验，降低试错成本。
《基本规则》重点规范省（区、市）/区域现货试点地区电力现货市场建设运营，指导各地加快推进电力现货市场建设，从市场成员、市场构成与价格、市场运营、市场衔接等方面提出具体要求，旨在推动形成能够发现有效电能价格信号的电力现货市场。
“长期来看，市场化改革是保证能源安全的有效手段。电力现货市场建设作为市场化改革的核心举措之一，在保障电力供应安全方面具有重要作用。”该负责人指出。
具体而言，电力现货市场让电力生产组织由计划模式向市场模式转变，构建起“能涨能降”的市场价格机制，依托分时价格信号动态反映市场供需形势及一次能源价格变化趋势。
在电力需求平稳时段，现货市场时段性低电价信号引导火电机组压降出力让出新能源消纳空间，并刺激电力用户增加用电需求；在电力供需紧张时段，现货市场短时尖峰价格信号引导火电、燃气机组顶峰发电，电力用户降低非必要用电需求“移峰填谷”，从而缓解供需矛盾，提升电力保供能力。
建立适应新能源特性的市场机制，助力新型电力系统建设，是《基本规则》的一大看点。
电力现货市场分时价格的信号作用，可鼓励火电机组提升运行灵活性，促进源网荷储协同互动，充分释放系统整体调节能力。同时，有序推动新能源参与电力市场交易，以市场方式促进变动成本更低的新能源优先消纳，实现新能源在更大范围内的优化配置和协同消纳。
《基本规则》对于激发储能、虚拟电厂等新型主体活力，探索其参与电力市场新模式、新机制留足“想象力”。
通过前期试点，部分地区独立储能、虚拟电厂等新型主体已可实现自主参与现货市场申报，并按照现货市场分时价格信号参与系统灵活调节。未来，随着市场机制的进一步建立健全，可更好地激励新型主体充分发挥灵活调节能力，引导用户由“按需用电”逐步向“按价用电”转变，有效提升电力系统的稳定性和灵活性，实现源网荷储各环节灵活互动，为新型电力系统建设提供机制保障。
结合“双碳”目标和构建新型电力系统的新形势、新要求，《基本规则》主要进行了三方面制度性设计。
针对全国统一电力市场体系建设路径有待进一步明确、电力现货市场建设运营流程需要进一步规范等问题，《基本规则》从市场规则发布、技术支持系统建设、经营主体培训与规则宣贯、市场运行情况分析、市场风险防控等方面，明确了电力现货市场模拟试运行、结算试运行和正式运行等不同阶段的启动条件和工作内容。
针对电力市场需要一体化推进，特别是加强电力现货交易与相关交易和机制的统筹衔接等问题，《基本规则》设置了市场衔接机制章节，对现货与中长期、辅助服务、代理购电、容量补偿的衔接提出了各方达成共识的原则性要求。
针对市场运营风险防范，《基本规则》创新设置了风险防控章节，提出了市场风险监测以事前、事中为主，市场风险处置以事中、事后为主的风险防控原则，并明确了国家能源局派出机构、省（区、市）有关主管部门和市场运营机构在市场风险防控中的职责分工，具体提出了不同风险类别及其相应规范化的市场干预措施和应急处置流程。
为推动《基本规则》的有效落实，有关负责人介绍道，国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门继续推动现有试点深化电力现货市场建设，在新能源和新型主体参与市场等方面开展创新探索，引导其他地区尽快开展现货市场建设，更好地推动能源绿色低碳转型和高质量发展。同时，也将密切关注各地电力现货市场建设运营情况和《基本规则》落实情况，适时总结评估，根据新形势、新要求动态修订《基本规则》，不断健全电力现货市场相关政策体系，加强各类市场的协同和衔接，加快构建全国统一电力市场体系。
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